分分时时彩开奖历史外商投资法明年1月1日起施行 三大亮点受欢迎

2018-11-24 10:11 稿源:百度用户
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注意!外商在中国投资将有新变化,外商投资法明年1月1日起施行,三大亮点受欢迎

来源:券商中国

原创: 江聃

十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》,将取代“外资三法”,自2020年1月1日起施行。本法对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,确定了外资在中国进行公平竞争的环境,以及关于知识产权保护等规定成为亮点,受到广泛欢迎。

在15日举行的总理答记者问上,国务院总理李克强表示,十三届全国人大二次会议通过了外商投资法,用法律的手段更好保护外商投资,吸引外商投资。外商投资非禁准入范围会越来越大,同时对侵权行为将引入惩罚性赔偿机制。

本法的对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,确定外资在中国进行公平竞争的环境,以及关于知识产权保护等规定成为市场关注的三大亮点。

商务部公布的最新数据显示,前两月我国实际使用外资继续稳定增长,美国对华投资增44.3%。

相较三审稿正式文件作出7处修改完善

记者从全国人大网站获悉,正式发布的外商投资法,较审议草案(即三审稿)作出7处改动,包括明确政府采购范围,强化知识产权侵权追责,明确行政机关及其工作人员不得泄露商业秘密,并明确具体实施办法由国务院规定等。

主要修订内容有:

一、第16条相关规定修改为:“国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。”这意味着,政府采购既包括商品,也包括服务。

二、第19条第一款修改为:“各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则,简化办事程序,提高办事效率,优化政务服务,进一步提高外商投资服务水平。”细化条款体现了“放管服”要求。

三、第22条第一款修改为,“国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益;对知识产权侵权行为,严格依法追究法律责任。”这一要求对知识产权保护的规定进一步予以完善,强化责任追究。

四、增加一条作为第23条,规定“行政机关及其工作人员对于履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密,应当依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。”同时对行政机关工作人员违反保密义务的法律责任作了规定。

五、调整有关商会、协会条款,删除三审稿第26条规定中的“外商投资者”。修改后为,“外商投资企业可以依法成立和自愿参加商会、协会。商会、协会依照法律法规和章程的规定开展相关活动,维护会员的合法权益。”这样的修改原因在于,目前涉外商会、协会都是由外商投资企业组成,草案的上述表述不够准确。

六、三审稿第30条改为,“外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则,适用《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定。”本条也是基于代表提出,公司法、合伙企业法等市场主体法律,既规范企业的组织形式、组织机构,还规范企业的行为。草案的上述规定不够全面,建议补充完善。

七、授权国务院制定外企过渡具体实施办法。在三审稿第41条第二款增加规定,具体实施办法由国务院规定。这是基于有些代表提出,外商投资企业组织形式的调整,涉及面广,影响大,应当对相关工作做出妥善安排,避免对外商投资企业正常生产经营活动造成不必要的干扰。建议参照以往做法,授权国务院制定外商投资企业过渡的具体实施办法。

中国人民大学重阳金融研究院产业部副主任卞永祖对记者表示,可以看UU快三网址出,上述调整更加强调政府服务外资企业,着力改善优化营商环境。修改的部分表述也使得本法更加严谨。

自2020年1月1日起施行,三大亮点受欢迎

外商投资法顺利通过人大审议,明确自2020年1月1日起施行。这部法律将取代《外商合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》成为中国利用外资的基础性法律。卞永祖认为,从目前到2020年1月还有较长时间,这为完善一系列有关法规和文件留出了时间,也有利于保障本法平稳有效施行。

本法的对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,确定外资在中国进行公平竞争的环境,以及关于知识产权保护等规定成为市场关注的三大亮点。

外商投资法草案明确提出,国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文曾表示,这改变了“逐案审批”的原有模式,意味着,对外资来说中国的投资环境更加开放、稳定和透明。北京大学竞争法研究中心主任肖江平认为,这意味着有关部门和地方政府不能随意出台对市场准入环节的审批措施,真正实现“非禁即入”。

为了保障内外资平等参与市场竞争,外商投资法草案提出了很多具体举措,包括“国家制定的强制性标准平等适用于外商投资企业”、“政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品平等对待”等。对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川认为,这些规定回应了外商投资企业长期以来的诉求。

外商投资法草案在总则一章中规定,国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益,同时设“投资保护”专章。江西友达律师事务所主任冯帆代表表示,对外商在营商环境、资本市场、知识产权、技术保护等方面提供更多保护与便利,将极大增强外资对我国市场的信任度,同时促进中国市场经济健康有序发展。

卞永祖说,本法实施有利于吸引更多外国投资者来我国投资,内外资企业将在同一舞台相互促进、共同提升,特别是知识产权保护内容的切实落地,将对吸引外资产生重要影响。

李克强:外商投资非禁准入范围会越来越大

在不到三个月时间里,外商投资法草案历经三审,被不少媒体称为立法的“加速度”。外商投资法快速通过,也引来舆论的一些担心和质疑。

在15日十三届全国人大二次会议将举行闭幕会后,总理答记者问上,国务院总理李克强表示,十三届全国人大二次会议通过了外商投资法,这个法是要用法律的手段更好保护外商投资,吸引外商投资。这个法律是要政府依法行政,下一步会推出一系列有关法规和文件,让外商投资法顺利实施。“这是很重要的事情。”

李克强表示,这次新推出的负面清单会做减法,未来还会逐步做减法,非禁准入的范围会越来越大。还要加强对知识产权的保护,将修改《知识产权法》,对侵权UU快三走势图行为引入惩罚性的赔偿机制,发现一起处理一起,而且要让侵犯知识产权的行为无处可遁。

李克强进一步表示,我们也希望外国政府公正地看待中国企业和国外企业双方自愿的合作。中国的开放举措,往往不是一揽子推出来的,每年甚至每个季度都在出,积累起来就会带来想象不到的巨大变化。

中国利用外资一直在法治轨道上进行

改革开放40年来,我国利用外资规模不断扩大,质量不断提升,取得了举世瞩目的成就。

数据显示,截至2018年底,我国累计设立外商投资企业约96万家,累计实际使用外资超过2.1万亿美元。2018年,我国实际使用外资达到1349.7亿美元(不含银行、证券、保险领域数据),位居世界第二位,约为1992年的12倍,1983年的150倍。2018年,服务业、制造业实际使用外资占比分别为68.1%和30.5%。1998年以来,高技术产业实际使用外资增长了16倍,2018年占比达23.5%。跨国公司在华投资地区总部、研发中心超过2000家。特别是2018年,我国利用外资逆势上行,是世界上发展中国家中最多的。

回顾历史,我国利用外资工作从一开始就是在法治轨道上进行的。1978年12月,邓小平同志就明确提出制定外国人投资法。1979年7月改革开放新时期第一批出台的7部法律,就包括《中外合资经营企业法》。1986年和1988年,全国人民代表大会又先后制定了外资企业法和中外合作经营企业法。国务院、有关部门和地方陆续制定了一大批有关外商投资的实施性、配套性法规和规章。前述三法构成了我国利用外资的三部基本法律,统称“外资三法”。

2000年至2016年期间,我国涉外经贸法律法规在加入世贸组织前后进行过一次大规模的清理和修订,并进行了多次修改完善。2013年、2014年全国人大常委会两次作出决定UU快三网站,授权有关自由贸易试验区内暂时调整“外资三法”关于外商投资企业审批等规定,试行准入前国民待遇加负面清单管理方UU快三直播式。2016年9月,在总结试点经验基础上,全国人大常委会对“外资三法”作出修改,在法律中确立外商投资企业实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

党的十八大以来,以习近平同志为核UU快三计划心的党中央在扩大对外开放、促进外商投资方面作出了一系列重要决策部署,强调中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。

在新形势下,“外资三法”的相关规范已逐步为公司法、合伙企业法、民法总则、物权法、合同法等市场主体和市场交易方面的法律所涵盖;同时,新形势下全面加强对外商投资的促进和保护、进一步规范外商投资管理的要求,也大大超出了“外资三法”的调整范围。

全国人大常委会高度重视外商投资立法工作,全国人大常委会立法规划和2018年立法工作计划明确提出制定外商投资法。2018年12月,国务院将外商投资法草案提请全国人大常委会审议。

前两月实际使用外资继续稳定增长,美国对华投资增44.3%

数据显示,去年我国新设外资企业超过6万家,同比增长近70%,实际使用外资8856亿元人民币,创历史新高。

15日,商务部公布的数据显示,1-2月全国新设立外商投资企业6509家;实际使用外资1471.1亿元人民币,同比增长5.5%。折合216.9亿美元,同比增长3.0%。未含银行、证券、保险领域数据。

商务部外资司负责人15日表示,前两月我国实际使用外资继续稳定增长。

按行业类别来看,高技术制造业和高技术服务业外资均呈现增长。高技术产业实际使用外资同比增长48.4%,占比达27.6%。高技术制造业实际使用外资159.1亿元人民币,同比增长9.3%。其中,航空、航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业实际使用外资同比增长252.7%、21.2%和253.1%。高技术服务业实际使用外资246.7亿元人民币,同比增长92.9%。其中,信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务同比分别增长101.9%、29.2%和76.4%。

按照区域来看,中部地区实际使用外资118亿元人民币,同比增长6.6%。自贸试验区实际使用外资同比增长35.1%,占比为12%。自贸试验区增速引领全国。

按照国别来看,美国对华投资增长44.3%,继续保持了较快势头。同时,荷兰、法国的增速均超过100%。

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责任编辑:史考

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